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编者按：中共湖北省委办公厅《决策参考》第21期发表的州委书记肖旭明撰写的《扩大对外开放加快恩施发展》一文，对我州进一步扩大开放、加快发展具有很强的针对性和重要的指导意义，现予以转载。
一、统一认识，增强扩大开放加快发展的信心近几年来，在省委、省政府的正确领导下，恩施州各级领导和干部群众把对外开放作为加快发展的一项重要举措，狠抓招商引资，扩大对外贸易，积极地“引进来”、“走出去”，取得了明显的成绩，推动了全州经济加快发展。
当前，恩施州最大的实际是发展不够，恩施州与发达地区最大的差距是发展的差距，发展的差距主要是开放的差距。造成这些差距的客观原因是区位的差异。恩施州地处湖北西南部，平均海拔在1000米以上，山大人稀，山高路远，交通闭塞。区位的劣势决定了恩施州在扩大开放上比有区位优势的地区起步晚，招商引资、外贸出口与别人的差距很大。地域闭塞导致人们思想保守、观念落后。因此，在计划经济时代，恩施州受“左”的思想束缚比其他地方更大一些，影响了经济发展的进程和速度。历史上的这些情况，今天已大不相同。我们今天谋划恩施州的发展，主要从扩大开放着手，既有历史的经验教训，也是立足于恩施州的现实条件。当前恩施州扩大开放加快发展具有明显的优势，面临难得的机遇，我们对此充满信心。
第一，有党和国家的关心支持。为改变恩施州由于区位条件造成的差距，党中央、国务院和省委、省政府从政治上、经济上给予了大力关心、支持和帮助。在经济发展上，加大恩施州基础设施建设的投入力度，修建机场、铁路和高速公路。“两路”开通后，将大大缩短恩施与外界的距离。同时给予了恩施州包括民族政策、西部开发政策、扶贫开发政策等在内的很多优惠的政策支持。这些政策有很多是其他地区没有的。在政治上，批准同意恩施成立少数民族自治州，成为全国30个自治州中最年轻的自治州，其目的就是为了更好地采取一些更加优惠的措施来支持恩施的发展。这是恩施州加快发展的最大优势。
第二，有经济发展的后发优势。恩施州相对发达地区来讲，目前发展滞后。但滞后不要紧，经济社会发展就像跑马拉松一样，跑在前面的不一定就胜券在握，暂时落后的也不必自暴自弃。恩施州的发展可以总结发达地区的经验教训，借鉴其成功的经验，吸取其失败的教训，坚持走科学发展的道路，避免走弯路。另外，按照国家产业政策的要求，现在的发展起点更高。有些发达地区的发展是从小打小闹开始的，比如他们在早期开采矿产资源时，小煤矿一年产煤才1万吨，铁矿冶炼一年只产铁10万吨、产钢5万吨，造成了很大的资源浪费和环境污染。我们现在抓发展，小铁矿、小冶炼、小矿山已属于国家政策要求关闭的对象，随着政策条件的变化、技术水平的提高、管理经验的成熟，大规模、高起点开发资源的条件已经具备，我们要么不开采，一开采就是规模效益，这是那些发达地区在发展初期无法达到的。
第三，有更加优越的市场条件。中国加入世贸组织以后，我们已在更大范围内与世界接轨，无论是利用市场的广度还是深度，都是改革开放之初不可比拟的。现阶段，市场上商品琳琅满目，应有尽有，只要我们想到的东西，几乎都可以从市场上寻求到，这在10年、20年以前是不可能实现的。优越的市场条件，为恩施州发展特色优势产业，开发精品名牌产品，占领国际国内大市场，提供了广阔的空间和极好的机遇。
二、突出重点，落实扩大开放加快发展的措施州委、州政府经过反复认真地讨论，认为当前恩施州扩大开放的重点和突破口是招商引资。必须从招商引资入手，加大工作力度，推进扩大开放。
第一，进一步解放思想，转变观念。一是从过去主要依靠自力更生转向既依靠自力更生又借力发展，并更加重视借力发 | 
