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决办法和请求政府给予资金支持。但由于上述企业所需改制资金过大，地方财力有限，政府只能提供宽松政策，由企业主管部门在改制企业剩余资产内进行调剂，加速改制。在这种情况下，局党组通过认真分析和研究，决定由党组成员带队与企业科组成专班，向省移民局和金融资产管理公司争取政策和资金，切实解决企业改制难题：
（一）州食品公司由于企业长期亏损、负债累累，所剩资产全部抵押银行，企业改制无法进行。在州移民局的大力支持下，我们将库区移民安置和企业改制面临的困境和改制安置职工所需资金情况及时上报省移民局，省移民局经请示国家三建委批示，此例可行，可作为库区移民搬迁和职工安置试点，并及时提前下拨该企业所需资金160万元，使该企业改制和职工安置很快结束。
（二）州纺织公司、州百货公司、州副食品公司拖欠金融资产管理公司债务本息1925万，企业负债率高达157%。对这些资不抵债、资产全部抵押给金融资产管理公司的企业，我们与华融资产管理公司驻恩施办事处反复协商，采取打包了断债务的办法，收回三家企业抵押资产。在偿还债务的比例上，局改制专班先后四次去武汉与华融资产公司主要领导洽谈，最后请州政府分管领导出面，以450万元一次性了断资产公司1925万元债务。企业资产收回后，在主管局监督下由企业将现有资产按当时市价向社会公开出售，三家公司出售总收入为1135万元，扣除偿还债务450万元后企业尚余685万元，解决了这些企业改制安置职工的资金来源。
五、不畏艰难，坚守政策法规，基本完成改制任务
国企改革过程中，企业职工的不满情绪比较强烈，少数职工常常提出无理要求，出现过激行为。但是，我们始终坚持严格按照党的方针政策和国家的法律法规办事，面对指责围攻，我们做到了打不还手，骂不还口，付出了常人难以理解的艰辛和劳累，基本完成了改制任务。从一九九五年州副食品公司改制试点开始，到2002年底国企改革基本结束，我们完成了州直商务系统22家直属企业的改制工作，妥善安置职工共计1259人，其中在职职工1016人，离休职工24人，退休职工165人，内退职工32人，安置遗属22人，共支付职工一次性经济补偿金2247万元，处置资产3837万元，解决银行及资产公司历史债务5834万元。
六、积极处理好国企改制的遗留问题，确保一方平安
2002年底州直商务系统国企改制基本结束后，由于种种原因，改制企业职工的信访、来访仍不断发生。近5年中，我们共接待企业职工来访381人次，信访89件，我们使终坚持不推诿、讲事实、讲政策、顾大局、保稳定，处理好各类信访事件，杜绝了各类群访事件的发生。国企改革后，原企业已不复存在，新的管理主体又一时没有到位，面对企业离退休人员的相关问题、企业福利住房土地过户问题、内退人员管理问题等，我们坚持为这些人员搞好服务，办好实事，让他们继续感受到党和政府的温暖。几年来，我们基本解决了企业离休人员的医保问题，办理了部分改制职工的房产手续，妥善安置了内退人员的生活及医疗费用，实现了向两个社区的移交，解决了一些企业的历史债务，较好地巩固了企业改革的成果。
恩施州商务局
二00八年四月三日
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